Formation professionnelle : vers de nouvelles compétences

Ensuite, s’adapter aux bouleversements technologiques qui changent la nature des emplois et forcent les travailleurs à évoluer et à remettre à jour plus fréquemment leurs compétences. Enfin, renforcer la formation, c’est aussi permettre à chacun de prendre en main son parcours professionnel, d’oser et réussir une reconversion, et de gagner ainsi en liberté et en autonomie.

Du côté des entreprises, chacun est bien conscient que la révolution numérique et la mondialisation vont transformer les modes de travail et les formes d’emploi. Celles-ci n’auront plus le temps d’absorber ces changements grâce à des plans de formation formels et structurés. Il leur faut désormais adapter en permanence les compétences de leurs collaborateurs, terrain sur lequel se joue leur compétitivité.

Pour les personnes, la formation professionnelle s’inscrit dans le cadre plus large de la formation tout au long de la vie, qui favorise l’éducation, la mobilité et la citoyenneté. Ces éléments sont reconnus comme faisant partie du socle de droits sociaux garantis à tous les Européens. La formation est aussi un investissement pour la société dans son ensemble, dans des pays confrontés aujourd’hui à trois défis majeurs : le vieillissement de la population, le manque de main-d’œuvre qualifiée et l’adaptation aux développements technologiques et à la mondialisation.

Or, malgré le caractère primordial de la formation professionnelle, la France accuse en la matière des retards importants par rapport à nombre de ses voisins européens. Selon l’OCDE, 36 % des actifs participent chaque année à une action de formation en France, c’est beaucoup moins que dans les pays scandinaves, qu’en Allemagne ou qu’au Royaume-Uni, où plus de la moitié des actifs sont concernés chaque année. Ce faible taux d’accès à la formation des adultes n’est même pas compensé par un taux supérieur de diplômés de l’enseignement initial, la France se situant en effet dans la moyenne basse des pays en ce qui concerne le nombre de diplômés du secondaire. Pire, la formation professionnelle en France ne bénéficie pas aux populations qui en ont le plus besoin : les actifs peu qualifiés et les seniors.

Malheureusement, la formation professionnelle en France a souffert d’un activisme législatif nuisible qui a rendu le système totalement illisible. Depuis 1971, quatorze lois ont été adoptées sur le sujet, finissant par alimenter un millefeuille de dispositifs animés par une pléthore de structures institutionnelles et privées. Le résultat : un investissement important et un système de financement généreux, mais une organisation trop lourde, des modalités trop rigides d’utilisation pour les citoyens et les employeurs, et un faible contrôle sur la qualité des prestations. Pour remédier à cela, une réforme d’ampleur a été introduite par le gouvernement il y a maintenant un peu plus d’un an.

Dans ses grands axes, elle vise notamment à individualiser le pilotage des parcours de formation via un Compte Personnel de Formation (CPF) abondé en euros, à rationaliser l’offre des organismes de formation qui devront maintenant certifier la qualité de leurs prestations sur la base d’un référentiel national unique, et à créer une instance unique de gouvernance pour le financement du système. Elle donne aussi un puissant coup d’accélérateur à l’apprentissage, passeport qui a fait ses preuves pour l’accès à l’emploi.

C’est peut-être sur ce dernier point que le bât blesse, alors que pour le reste, la réforme a globalement bien été reçue par les acteurs de la formation professionnelle, institutionnels comme privés. Le transfert de la compétence en matière d’apprentissage des régions aux branches professionnelles inquiète. La crainte est qu’en émerge une vision étriquée de l’apprentissage, qui ne permette pas d’anticiper sur les besoins et les compétences pertinentes à plus long-terme, d’autant plus que de nombreux métiers de services ne relèvent aujourd’hui d’aucune branche. Sur ce volet, certains regrettent aussi que le sujet de la concurrence entre lycées professionnels et Centres de Formation des Apprentis (CFA), qui constitue un frein au développement de l’apprentissage, ne soit pas abordé par la réforme.

Pour les États, la mondialisation du XXIe siècle sera avant tout une concurrence entre les cerveaux, où le niveau d’éducation et de formation de la population sera primordial. Il faut donc espérer que la réforme amorcée puisse permettre à la France de prendre part à cette compétition dans les meilleures dispositions.